현재 미국의 여러 주 정부는 스포츠 베팅을 합법화하기 위해 노력하고 있습니다. 미국 전체 50개 주의 절반 이상이 스포츠 베팅 합법화를 위한 법안 상정과 통과 및 주민 의견 청취 등의 과정을 시작했습니다. 미국의 프로 스포츠 산업은 전세계 최고 규모를 자랑하기 때문에, 미국 스포츠 베팅 합법화는 현재 전세계 스포츠 베팅 업체는 물론 프로 스포츠 주관 단체에게 있어 초미의 관심사입니다.
얼마 전까지만 해도 미국에서 합법적으로 스포츠 베팅을 즐길 수 있는 곳은 라스베이거스가 위치한 네바다주 뿐이었습니다. 그러나 2018년 5월 대법원이 스포츠 베팅 허용 여부를 각 주 정부의 판단에 맡기는 쪽으로 판결을 내리며, 스포츠 베팅을 합법화할 수 있는 권한이 주어진 각 주 정부는 잇따라 스포츠 베팅 합법화에 나서고 있습니다. 그동안 스포츠 베팅을 불법으로 규정하며 많은 사람들이 음성적으로 스포츠 베팅에 참여할 수밖에 없었지만, 스포츠 베팅을 합법화하면 음지의 많은 베팅 업체를 양지로 끌어올려 정당하게 관리할 수 있게 되기 때문입니다.
스포츠 베팅 업체로부터 거둬들일 막대한 세금 역시 주 정부 입장에선 중요한 요소입니다. 게다가 스포츠 베팅을 합법화하게 되면 스포츠 베팅의 규칙 및 규정, 관리 방침 또한 주 정부가 법안으로 정할 수 있기 때문에 스포츠 베팅 업계에 대한 주 정부의 입김이 막강해지는 것 또한 주 정부가 군침을 흘리는 요소입니다. 이로 인해 2023년 초 현재 미국 전체의 절반이 넘는 30개 이상의 주가 스포츠 베팅을 합법화했으며, 그 외에도 많은 주가 주지사의 주도 아래 스포츠 베팅을 합법화하기 위해 노력하고 있습니다.
스포츠 베팅을 허용한 주의 경우 각 주의 법안에 따라 미국 스포츠 베팅의 규정이 다를 수 있습니다. 특정 주는 오프라인을 통한 스포츠 베팅만 허용하지만, 다른 주는 온라인 스포츠 베팅을 허용하기도 합니다. 또한 어떤 주는 모든 스포츠 종목 및 경기에 대해 베팅을 할 수 있는 반면, 다른 주는 대학 스포츠 경기를 금지하는 등 베팅이 가능한 종목 역시 다를 수 있습니다. 따라서 미국 스포츠 베팅에 참여하려면 해당 주에서 규정한 합법의 범위를 확인해야 합니다. 2023년 1월 현재 미국 스포츠 베팅 합법화 현황은 다음과 같습니다.
| 주(州) | 허용 | 비고 |
|---|---|---|
| 앨라배마 | 불법 | 2021년 이후 주 정부가 제안한 모든 법안이 기각되었으며, 상업용 카지노 역시 없습니다. |
| 알래스카 | 불법 | 2020년 마이크 던리비(Mike Dunleavy) 주지사를 중심으로 법안을 추진했으나 코로나19 유행으로 처리가 늦어졌고 법안은 2020년 5월에 만료되었습니다. |
| 애리조나 | 합법 | 2021년 4월 15일 합법화되었으며, 최대 20개의 스포츠 베팅 업체 운영을 허가했습니다. |
| 아칸소 | 합법 | 2021년 7월에 오프라인 베팅을 허용했으며, 2022년 2월에 온라인 스포츠 베팅 또한 허용했습니다. 대학 스포츠에 대한 베팅도 가능합니다. |
| 캘리포니아 | 불법 | 2022년 11월 온·오프라인 스포츠 베팅을 허용하기 위한 주민 투표를 실행했지만 압도적인 차이로 합법화에 실패했습니다. |
| 콜로라도 | 합법 | 2020년 5월 1일 미국 내 19번째로 합법화했습니다. 동시에 베팅 한도를 없애며, 카지노 게임 종류와 개수 또한 확장했습니다. 승부 조작 우려로 인해 대학 스포츠의 경우 개별 선수에 대한 베팅은 금지되고 경기 결과에 대한 베팅만 가능합니다. |
| 코네티컷 | 합법 | 2021년 9월 30일에 합법화 했습니다. |
| 델라웨어 | 합법 | 2018년 미국 대법원 판결 이후 한 달 만에 스포츠 베팅을 허용했습니다. 대학 스포츠에 대한 베팅은 금지합니다. |
| 플로리다 | 추진 중 | 합법화에 성공했지만, 이후 3주만에 판사가 허용 과정에 법적 문제가 있다고 판결하여 연방 법원에서 재판이 진행되고 있습니다. 2022년 8월 다시 허용하기 위한 방안을 추진 중이지만 답보 상태에 머물러 있습니다. |
| 조지아 | 추진 중 | 2023년 1월 31일 조지아주 의원들이 헌법 개정 및 주민 투표 없이 스포츠 베팅을 허용할 수 있는 법안을 제출하여 추진 중입니다. |
| 하와이 | 불법 | 2019년 1월 합법화를 추진했으나 법안이 부결되었습니다. |
| 아이다호 | 불법 | 스포츠 베팅 합법화를 추진 중이지 않습니다. |
| 일리노이 | 합법 | 2020년 3월 9일 스포츠 베팅을 합법화했지만, 대학 스포츠 베팅 금지와 온·오프라인 베팅을 모두 허용하는 새로운 법안을 추진 중입니다. 대학 스포츠는 온라인 베팅이 금지되며 선수에 대한 개별 베팅을 금지하는 내용이 담겨 있습니다. |
| 인디애나 | 합법 | 2019년 9월 합법화했으며, 온·오프라인 모두 가능합니다. 대학 스포츠의 경우 결과에 대한 베팅만 가능하고 개별 선수에 대한 베팅은 금지됩니다. |
| 아이오와 | 합법 | 2019년 전면적으로 합법화했으며, 대학 스포츠의 경우 개별 선수에 대한 베팅은 제한됩니다. |
| 캔자스 | 합법 | 2022년 7월 1일 합법화 되었습니다. |
| 켄터키 | 불법 | 2022년 합법화하기 위한 시도는 실패했으며, 새로운 동의안을 2023년 추진할 계획입니다. |
| 루이지애나 | 합법 | 2021년 10월 오프라인, 2022년 1월 온라인 스포츠 베팅을 허용했습니다. |
| 메인 | 불법 | 2022년 5월 합법화 법안이 통과되었지만, 시행 날짜가 정해지지 않고 계류 중입니다. |
| 메릴랜드 | 합법 | 2020년 허용했으며, 2021년 12월 오프라인 스포츠 베팅을 허용한 뒤, 2022년 11월 온라인 스포츠 도박도 허용했습니다. |
| 메사추세츠 | 합법 | 가장 최근 스포츠 베팅이 합법화된 곳입니다. 1월 31일 오프라인 베팅이 시작되며 2023년 3월경 온라인 또한 시작할 것으로 예상합니다. |
| 미네소타 | 불법 | 2022년 8월 스포츠 베팅 합법화 법안이 통과되었지만 아직 시행 날짜가 정해지지 않았습니다. |
| 미시시피 | 합법 | 2017년 주 정부가 일찌감치 준비한 스포츠 베팅 허용 법안이 2018년 8월 1일 통과되어 합법화 됐습니다. |
| 미주리 | 추진 중 | 최근 몇 년 동안 여러 법안을 시도했지만 주 의회에서 계속 부결 처리되고 있습니다. |
| 몬타나 | 합법 | 2020년 3월 합법화에 성공했습니다. 주 복권위원회가 베팅 업체를 관리 감독하고 있습니다. |
| 네브라스카 | 합법 | 2021년 5월 25일 주지사의 주도 아래 허용되었습니다. 오프라인 베팅만 가능하며, 대학 스포츠 경기는 베팅이 불가능합니다. |
| 네바다 | 합법 | 2018년 대법원 판결 이전부터 합법화된 유일한 주였습니다. |
| 뉴햄프셔 | 합법 | 2020년 1월 2일 합법화 했습니다. 드래프트킹스와 온라인 스포츠 베팅 콘텐츠 공급을 위한 6년 계약을 체결했습니다. 대학 스포츠 경기는 베팅이 불가능합니다. |
| 뉴저지 | 합법 | 2018년 6월 14일 합법화 했습니다. 오랫동안 합법화를 추진한 덕에 2018년 대법원 판결을 이끌어낸 숨은 공로자로 평가 받습니다. 대학 스포츠 베팅은 금지됩니다. |
| 뉴멕시코 | 합법 | 명백하게 법안으로 합법화를 규정한 것은 아니지만, 스포츠 베팅을 금지하지 않아 암묵적으로 허용한 상태입니다. 주 내에 위치한 카지노에서 스포츠 베팅을 즐길 수 있습니다. |
| 뉴욕 | 합법 | 2013년 일찌감치 합법화 법안을 통과시켰지만, 2019년 7월까지 여러 사정에 의해 스포츠 베팅을 즐길 수 없었습니다. 2022년 1월 8일 온라인 스포츠 베팅이 허용되었으며, 대학 스포츠에 대한 베팅은 금지됩니다. |
| N.캐롤라이나 | 합법 | 2019년 7월 체로키 부족의 독점 관리 하에 허용해 왔으며, 2021년 3월 18일 오프라인 스포츠 베팅만 합법화 했습니다. |
| 노스다코타 | 불법 | 2019년 합법화 시도가 무산된 이후 주 내에 위치한 카지노에서만 스포츠 베팅이 가능합니다. |
| 오하이오 | 합법 | 2021년 12월 합법화 됐고, 2023년 1월 1일 정식으로 시행되었습니다. |
| 오클라호마 | 불법 | 2022년 합법화를 시도하기 위한 법안이 통과되지 못 했습니다. |
| 오리건 | 합법 | 합법화 허용 법안이 통과되었지만, 아직 정식 시행 날짜가 정해지지 않았습니다. 대학 스포츠에 대한 베팅은 금지됩니다. |
| 펜실베니아 | 합법 | 2018년 11월 온·오프라인 스포츠 베팅을 전면 허용했습니다. |
| 로드아일랜드 | 합법 | 2018년 11월 처음으로 허용했으며, 2019년 9월 4일 온라인 베팅 또한 허용했습니다. 대학 스포츠 베팅은 금지합니다. |
| S.캐롤라이나 | 추진 중 | 허용하기 위한 법안을 꾸준히 추진 중입니다. |
| 사우스다코타 | 합법 | 2020년 스포츠 베팅을 합법화했으며, 2021년 9월 9일부터 정식으로 시행되었습니다. 온라인 스포츠 베팅 및 대학 스포츠 베팅은 금지돼 있습니다. |
| 테네시 | 합법 | 2019년 봄 온라인 및 모바일 앱을 통한 스포츠 베팅을 허용했으며, 2021년 11월 1일부터 모바일 스포츠 베팅을 허용하며 범위를 확장했습니다. |
| 텍사스 | 불법 | 합법화를 위한 법안이 제출된 상태이며, 2023년 11월 입법부에서 주민 투표를 통해 승인되면 합법화가 가능합니다. |
| 유타 | 불법 | 종교적으로 엄격하고 보수적인 주이기 때문에 앞으로도 합법화를 추진할 가능성이 매우 낮습니다. |
| 버몬트 | 추진 중 | 2021년 스포츠 베팅을 허용하기 위한 법안을 제출했지만 통과되지 못 했습니다. |
| 버지니아 | 합법 | 2021sus 온·오프라인 스포츠 베팅을 모두 허용했으며, 대학 스포츠 베팅은 금지하고 있습니다. |
| 워싱턴 | 합법 | 2020년 초 주 내에 위치한 카지노에서 스포츠 베팅을 즐길 수 있도록 허용했으며, 온라인 스포츠 베팅 및 대학 스포츠 베팅은 금지 대상입니다. |
| 워싱턴 D.C | 합법 | 2019년 5월 허용한 이후 워싱턴 D.C 복권위원회가 직접 운영하는 스포츠 베팅 사이트를 운영 중입니다. 대학 스포츠 베팅은 대상에서 제외되었습니다. |
| 웨스트 버지니아 | 합법 | 2018년 온라인과 오프라인 스포츠 베팅을 모두 허용했습니다. |
| 위스콘신 | 합법 | 특정 장소를 지정하여 해당 구역에서 온라인 및 오프라인 스포츠 베팅을 하용하고 있습니다. 대학 스포츠는 베팅 대상에서 제외됩니다. |
| 와이오밍 | 합법 | 2021년 9월 합법화 허용 법안이 통과되었습니다. |
이미 많은 주에서 스포츠 베팅이 합법화되었으며, 아직 허용하지 못 한 주 역시 스포츠 베팅 합법화를 꾸준히 시도하고 있습니다. 스포츠 경기 주관 단체 역시 스포츠 베팅 합법화에 적극적입니다. 미국 프로 농구(NBA)와 프로 야구(MLB), 프로 축구(NFL)는 막대한 재정을 바탕으로 각 주마다 합법화를 추진하기 위한 로비에 나서고 있습니다.
그러나 대법원이 각 주마다 스포츠 베팅 허용 여부를 결정할 수 있는 길을 열어줌으로써, 스포츠 베팅 합법화를 추진하는 세력과 반대하는 세력의 다툼이 격화되고 있는 양상입니다. 주 정부 입장에서는 대체로 스포츠 베팅을 허용하고 싶어 하지만, 주민들의 강력한 반대가 만만치 않은 곳이 많습니다. 주민들의 의견을 반영해야 하는 의회가 스포츠 베팅 합법화 법안을 두고 번번이 반대 표를 던지는 것은 이러한 이유 때문입니다.
스포츠 베팅 합법화를 추진하는 쪽은 스포츠 베팅 업체에게서 거둬들인 세금을 주민 복지에 활용하는 등의 당근을 제시하고 있지만, 도박에 대한 이미지가 좋지 않은 일반 주민들의 반대를 꺾기 쉽지 않습니다. 주민들이 스포츠 베팅 허용을 반대하는 이유는 단순합니다. 스포츠 베팅 중독을 양산할 수 있고 정신 질환 및 아동 학대 등의 사회적 병폐를 키울 수 있다는 것입니다. 스포츠 베팅을 허용하고자 하는 의지가 매우 강력한 주의 경우 주민 투표 없이 스포츠 베팅을 허용할 수 있는 법안을 마련할 정도이니, 스포츠 베팅 허용을 반대하는 주민들의 동의를 구하는 것이 얼마나 어려운지 짐작할 수 있습니다.
스포츠 베팅 합법화에 성공한 주는 이를 통해 막대한 세수를 거두고 있습니다. 2020년 11월부터 테네시 주를 비롯한 22개의 주가 온라인 스포츠 베팅을 통해 거둔 세금은 총 7,400만 달러(907억 원)에 달하는 것으로 나타났습니다. 세계 경제의 수도라고 할 수 있는 뉴욕시가 위치한 뉴욕 주의 성과는 더욱 대단합니다. 2023년 1월 31일 뉴욕 WGRZ 뉴스에 따르면, 스포츠 베팅이 합법화된 첫 해 뉴욕주가 모바일 스포츠 베팅을 통해 거둔 세금은 자그마치 5억 4,200만 달러(6,650억 원)입니다. 여기에 2억 달러(2,454억 원)의 라이센스 비용까지 포함하면 스포츠 베팅 합법화를 통해 해마다 뉴욕시가 거두는 세금의 규모는 상상을 초월하는 수준입니다.
운영 첫 해 9개의 베팅 업체로 거둔 수익이라 믿을 수 없을 만큼 거대한 성과입니다.
뉴욕주 상원 도박 및 게임 위원회의 의장인 조셉 아다보(Joseph Addabbo Jr.) 의원은 “스포츠 베팅 합법화 법안이 통과된 이후 첫 해에 단 9개의 스포츠 베팅 회사로부터 거둔 수익이 이 정도일 줄은 몰랐다”고 말했습니다. 뉴욕주 게임 위원회의 자료에 따르면, 이 기간 중 스포츠 베팅을 위해 생성된 계정만 380만 개에 달하고 12억 건 이상의 베팅이 이루어졌습니다. 이 세금의 대부분은 뉴욕주의 교육 시스템 정비에 사용될 예정이며 500만 달러는 청소년 스포츠 지원에, 600만 달러는 도박 중독 방지 시스템에 활용됩니다.
아다보 의원은 이어 “세금을 합리적으로 사용하기 위한 예산 절차가 필요하다”며, 뉴욕주가 더 많은 세금을 거두기 위해 온라인카지노 형태의 원격지게임(iGaming) 합법화를 추진해야 한다고 주장했습니다. 원격지게임이란 사용자가 돈을 베팅하고 우연에 의해 결과를 결정하는 사행성 게임으로, 온라인카지노가 대표적입니다. 실제로 대부분의 주 정부는 스포츠 베팅 합법화 과정에서 온라인카지노를 스포츠 베팅 프로그램에 포함하기도 했습니다. 뉴욕주 역시 도박 및 게임 위원회에서 향후 온라인카지노(iGaming)을 허용하기 위한 논의에 돌입할 것으로 알려졌습니다.
그러나 뉴욕주가 지나치게 많은 세금을 거둬 베팅 업체의 의욕을 꺾는다는 지적도 나왔습니다. 미국 최대 스포츠 베팅 업체 팬듀얼(FanDuel) 회장 크리스티앙 제네츠키(Christian Genetski)는 “아직 첫 해에 불과하지만 뉴욕 시장은 이미 정점에 도달한 것으로 파악하고 있으며, 아직 스포츠 베팅을 허용하지 않은 주가 잠재적 시장으로 남아있는 한 견실한 성장이 기대된다”고 밝혔습니다. 또한 “현재의 51% 세율은 지나치게 높기 때문에, 보다 낮은 세율을 제공하는 다른 국가 대비 경쟁력을 확보해야만 지속적인 성장이 가능하다”고 언급했습니다.
미국 평균 13%인 세율에 비해 뉴욕주의 51% 세율은 매우 높은 것은 사실입니다. 또다른 베팅 업체 드래프트킹스(Draft Kings) CEO 제이슨 로빈스(Jason Robins)는 이와 같은 과도한 세율이 유지될 경우 배당률 축소와 프로모션 이벤트 축소 및 광고 지출 축소가 불가피하여 사설 토토사이트 및 카지노사이트와의 경쟁에서 매우 불리한 위치에 서게 될 것이라 꼬집었습니다. 최근 베트남 국회가 음성적으로 행해지는 스포츠베팅의 관리감독을 강화하기 위해 한국의 스포츠토토처럼 축구 베팅 사업자를 선정한 것과 같은 맥락입니다. 세금을 통해 뉴욕주가 지금과 같은 막대한 수익을 얻으려면 베팅 업체들이 뉴욕주 내에서 영업력을 발휘할 수 있도록 세율을 낮추고 수익을 보장해줘야 한다는 지적입니다.
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